其中明确规定:陈晓琪等以侵犯姓名权的手段,侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利,并造成了具体的损害后果,应承担相应的民事责任。
原告购买房产后不久,被告华盛顿场站公司经国会授权,在原告房产南面不远处修建了铁轨和隧道,隧道内建造了排风系统。如将拟征收不动产周边规划为广场、公园,步行街等,会提升不动产的价格。
[51]当然,适当管制拟征收不动产,防止不动产所有人在征收过程中恶意添附,增加补偿费用,从而不合理增加公共负担,中国法并非孤例。被告洛杉矶市认可上述损害的存在,但不认为构成美国宪法第五修正案中的征收。于是,公共工程周围的不动产所有人不堪其扰,但政府却永远不会良心发现。这里可能仍需要解决两个问题:超过1年后,尽管政府不再对拟征收不动产做相关管制,但不动产所有人在1年间的损失如何处理?而且,即便政府不再对拟征收不动产做相关管制,但迟迟不做出征收决定,不动产将被征收的预期却依然存在,这就会对拟征收不动产的市场价值产生负面影响。否则,就通过令状程序,主张附加的条件无效。
如果将政府再次宣布征收的时间理解为征收规范效力启动的时间,并以被征收不动产此时的价值为补偿标准,则无疑强令不动产所有人为政府的迟延买单。……案件处于待决状态破坏了财产的出售机会,减少了出售价格和价值。第一百五十一条【涉外行政诉讼的诉讼代理人】外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼,委托律师代理诉讼的,应当委托中华人民共和国律师机构的律师。
[26]这在相关立法上也有所反映。对于此类可以适用简易程序的案件应由被告所在地法院管辖。(二)在规定期限内不履行的,从期满之日起,对该行政机关按日处五百元至一千元的罚款。第一百零一条【审限】人民法院适用简易程序审理的行政案件,应当在立案之日起30日内作出第一审判决,审限不得延长。
除第(一)项外,对于其他各项,当事人有相反证据足以推翻的除外。现行法中所称公民、法人和/或者其他组织,从行政诉讼实践来看,实际上既包括中国公民和在中国境内的外国人、无国籍人,也包括中国的法人、非法人组织和在中国境内的非中国的法人、非法人组织,也就是常说的行政相对方、行政相对人,或者说私方当事人,他(它)们具有基本相同的诉讼权利(实行对等原则的情形除外)。
其原因是:第一,公正是诉讼追求的最高价值,这与同样作为行政救济手段的行政复议不同,复议虽然也追求效率与公正并重,但更加注重效率,故应在总则条文中有所反映,也便于统领其他具体条文。(四)原判决认定的事实证据不足,或者由于严重违反法定程序可能影响案件正确判决的,裁定撤销原判,发回原审人民法院重审,也可以查清事实或补正程序后改判。三是有利于保护公民合法权益,复议机关为避免败诉后果,必然促使原机关在诉讼过程中改变原行政行为。第十一条【使用本民族语言文字进行诉讼原则】各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。
对于内部行政行为,学者们普遍认为应当将全部或者部分内部行政行为纳入受案范围{29},但对于应在多大范围内将内部行政行为纳入行政诉讼范围,学界并未达成共识[13]。胡建森.《行政诉讼法》的修改方向[N].法制日报,2005 -01 -27.{48}薛刚凌.外国及港澳台行政诉讼制度[M].北京:北京大学出版社,2004.26,94。4.抽象行政行为审查的方式和范围。同时,建议稿吸收了《证据规定》第一条第二款有关申请延长的制度,主要因为实践中有的被告在10日内提供证据确有困难,从公共利益权衡出发,很难简单就此认定被诉行政行为无证据或依据{59}。
应我国加入WTO以后司法终局的要求,我国先后对《专利法》[17]、《商标法》[18]做出了相应的修订。对于简易程序的适用范围,建议稿采取正面概括、肯定列举加否定列举的立法技术加以规定。
(2)增加了司法最终裁决原则。从比较法的角度来看,也大多实行这一原则{48}。
起诉状副本送达被告后,原告提出新的诉讼请求的,人民法院不予准许,但有如下情形之一的除外:(一)增加的诉讼请求为行政赔偿请求。第十三条【人民检察院对行政诉讼进行法律监督原则】人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。二是法院应当回避理论{40}。虽然从表面上已经大致涵盖了国外诉讼类型的种类,但从适用的条件和适用的过程来看,仍有许多不尽合理的地方。随着我国新的《国家赔偿法》的出台,当事人的权益保护得到了进一步的发展,但《行政诉讼法》对行政赔偿的规定较为单薄,因此在行政诉讼法的修改过程中应加强对赔偿部分的规定。刘莘.行政诉讼是纠纷解决机制[J].行政法学研究,2009,(3)。
(6)具有机械法治主义倾向,削弱了司法的应变能力,使法院在面对诸多新情况、新问题时难以能动地应对[12]。申请人不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
(二)行政行为导致自然环境和自然资源遭到破坏的。(三)违反法定程序可能影响裁判结果。
裁定由院长署名,加盖人民法院印章。若赔偿义务机关作出不予赔偿决定,或者赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的,赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内,向人民法院提起诉讼。
为给《行政诉讼法》修改工作提供参考,中国人民大学中国行政法研究所所长莫于川教授曾于2005年按照全国人大法工委行政立法研究组的要求,组织中青年学者完成了《关于修订<中华人民共和国行政诉讼法>的建议稿(中国人民大学方案)》,于当年3月30日正式报送全国人大常委会法工委。(十一)关于执行现行《行政诉讼法》这一章的条款仅两条,过于简单。这一规定旨在强化上级法院对下级法院的监督,防止下级法院恶意拒绝受理案件[23]。原告的证明责任较为复杂,有的是程序性证明责任,有的是初步证明责任,有的是举证责任,有的是损害证明责任,应分类处理。
(二)被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据。4.证据的调取、保全与审核。
1982年第五届全国人大常委会第二十二次会议通过的《民事诉讼法(试行)》首次规定人民法院可按照民事诉讼程序审理法律规定的行政案件,直到1989年《行政诉讼法》颁布才全面正式地建立起民告官的行政诉讼制度。建议稿的修改要点如下:第一,专利与商标案件。
受理后可以移交或者指定下级人民法院审理,也可以自行审理。(三)按照审判监督程序再审的案件。
第十二条【辩论原则】当事人在行政诉讼中有权进行辩论。(5)系统构建了指定异地管辖制度。被告不提出答辩状的,不影响人民法院审理。在上述起诉期限内,公民因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的,起诉期限中止。
第七十三条【起诉的审查】人民法院接到起诉状后,经审查符合起诉条件的,应当在7日内裁定立案。(5)关于行政机关终局裁决的行政行为。
(五)关于诉讼参加人1.行政诉讼的原告资格。(3)将直接目的—保证人民法院正确及时审理行政案件放在最后。
人民法院并可对行政机关的负责人处以不超过其全年工资的罚款。因原判决、裁定认定事实的证据不足而提起再审所涉及的主要证据,法庭也应当进行质证。